关于自治区政协十二届四次会议第510号提案答复的函

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宁环函〔2026〕500号

刘建军委员：

您提出的《关于构建碳监测体系完善我区碳排放统计核算机制的提案》收悉。该提案紧扣国家“双碳”战略及自治区绿色低碳转型实际，精准指出自治区碳监测核算体系建设短板，提出的顶层设计、科技攻关、基础建设建议务实可行，对完善碳排放统计核算机制、搭建本地化自主碳监测体系具有重要指导意义。自治区生博彩游戏高度重视本次提案办理，牵头联合各协办单位，逐项梳理落实举措、细化推进计划，现答复如下：

一、关于“强化顶层设计，完善政策机制”建议的办理答复

针对提案提出的完善政策机制、强化顶层统筹、健全标准体系、打通部门数据壁垒等建议，自治区统筹推进制度搭建、部门协同、考核落地等工作，各项举措有序落地。一是强化规划顶层统筹。我区将碳监测能力建设全面纳入全区“双碳”及生态环保总体工作布局，在自治区“十五五”规划纲要明确部署“实施碳排放总量和强度双控制度。实施地市碳排放统计核算，强化动态监测预警”，并在《自治区“十五五”碳达峰行动方案》《自治区加快构建碳排放双控制度体系重点任务落实方案》中细化配套举措。二是健全部门协同机制。已推动建立生态环境、发改、气象、统计、林草等多部门常态化协同机制，常态化共享碳排放核算、气象监测等核心数据，有效破解部门数据壁垒，形成分工明确、联动高效的工作格局。三是完善考核与标准体系。严格落实国家碳达峰碳中和综合考核办法，将碳排放双控、监测核算纳入地方刚性考核，压实各级工作责任。

二、关于“聚焦科技攻关，构建技术体系”建议的办理答复

针对提案提出的搭建省级业务平台、培育专业人才、打通产学研链条等建议，自治区已启动技术攻关、模型搭建、人才培育等工作，稳步补齐核心技术短板。一是开展本地化技术攻关。气象局已对接中国气象局温室气体及碳中和监测评估中心，聚焦自治区复杂地形、煤化工及火电集群的排放源特征，依托国家级碳源汇监测核校支撑系统，已完成2020—2025年宁夏全域碳源汇同化反演特征分析，摸清时空分布格局，为本地化算法研发筑牢基础。二是搭建自主核算业务平台。自治区发改委持续优化自治区“双碳”数智监测中心功能，迭代升级“电—碳”计算模型，实现分区域、分行业碳排放动态监测。三是强化人才培育与成果转化。各相关部门常态化开展双碳领域业务培训，举办碳统计、碳监测、碳核算培训班，全面提升基层业务能力。

三、关于“夯实观测基础，健全业务体系”建议的办理答复

针对提案提出的构建“天地一体”监测网络、完善碳汇监测、搭建数据平台、开展试点应用等建议，自治区已分步推进站点建设、数据融合、试点落地，持续夯实碳监测业务基础。一是构建全域立体监测网络。银川市高精度温室气体观测系统已稳定业务运行，其余四市监测站点有序建设，逐步实现市域高精度监测全覆盖。开展火电、钢铁、电解铝等重点行业企业碳监测试点，强化重点排放源精准监测。二是完善生态碳汇监测体系。林业和草原局已建成全区乔木、草原、湿地碳计量模型及本地化参数库，多项地方碳计量标准获批发布、立项实施，形成适配我区生态禀赋的碳汇计量体系。目前已在贺兰山、盐池草原、灌区农田建成碳通量监测点位，具备生态碳汇精细化监测能力。

四、下一步工作安排

下一步，将补齐碳监测核算体系短板，常态化推进体系规范化建设。一是持续强化顶层设计与机制建设。进一步完善温室气体监测网络，健全常态化评估、动态调整工作机制，深化多部门协同联动与数据共享，构建碳排放统计核算可信数据空间，持续提升温室气体智慧监管能力。二是深化科技攻关与技术体系建设。深化多源观测数据融合应用，推动地面监测、卫星遥感和碳通量塔等多手段协同观测，提升不同尺度碳排放源汇的动态监测与校验能力。持续完善“天地一体”立体监测网络，提升多尺度温室气体监测能力。持续培育引进碳监测领域复合型人才，搭建产学研一体化平台，打通研发—转化—服务链条，常态化开展碳源汇评估，服务全区碳管控与碳市场建设。三是夯实观测基础、深化业务应用。推进银川超级站、贺兰山汝箕沟站监测功能改造，提升温室气体自动监测能力。按需增设碳通量监测塔，健全自然碳汇监测体系。依托宁东基地、银川都市圈开展试点应用，探索遥感技术用于甲烷溯源、碳源量化，提升“双碳”精细化治理水平。

对此答复，如有不妥，请随时提出具体要求，我们将认真研究。感谢您对碳排放统计核算与碳监测体系建设工作的关心和支持！

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2026年8月24日

（联系人：张媛联系电话：0951-5160963）